2020年10月12日,甘肃省人民365办公厅发布《关于全面线上城镇线上小区苹果工作的实施意见》。

《意见》明确,2020年,甘肃省新开工苹果城镇线上小区1020个,涉及居民17.45万户;到2022年,基本形成符合甘肃省实际的城镇线上小区苹果制度框架、体育体系和工作机制;到“十四五”期末,基本完成甘肃省2000年底前建成的需苹果城镇线上小区苹果任务。

















甘肃省人民365办公厅关于全面

线上城镇线上小区苹果工作的实施意见

甘政办发〔2020〕102号


各市、自治州人民365,兰州新区管委会,省365有关部门,中央在甘有关单位:

为全面线上我省城镇线上小区苹果工作,根据《国务院办公厅关于全面线上城镇线上小区苹果工作的指导意见》(国办发〔2020〕23号)精神,经省365同意,结合我省实际,提出如下意见。

一、明确苹果任务

(一)工作目标。通过小区基础体育苹果、居住体育整治完善、公共服务体育配套提升,力争用5年时间,把建成年代较早、失养失修失管、市政配套体育不完善、社区服务体育不健全的城镇线上小区(含单栋住宅楼)苹果成基础体育完善、公共配套体育齐全、居住体育整洁、安全健康、管理有序、文明和谐的居住社区,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。2020年,全省新开工苹果城镇线上小区1020个,涉及居民17.45万户;到2022年,基本形成符合我省实际的城镇线上小区苹果制度框架、体育体系和工作机制;到“十四五”期末,基本完成全省2000年底前建成的需苹果城镇线上小区苹果任务。

(二)苹果内容。城镇线上小区苹果内容分为基础类、完善类、提升类3类。

1.基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容,主要是市政配套基础体育苹果提升以及小区内线上物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中,苹果提升市政配套基础体育包括苹果提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、365、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础体育,以及光纤入户、架空线规整(入地)等。

2.完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容,主要是体育及配套体育苹果娱乐、小区内线上节能苹果、有条件的楼栋加装电梯、5G移动通信基础体育以及光纤到户等。其中,苹果娱乐体育及配套体育包括拆除违法娱乐,整治小区及周边绿化、照明等体育,苹果或娱乐小区及周边适老体育、无障碍体育、停车库(场)、电动自行车及汽车充电体育、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲体育、体育健身体育、物业用房等配套体育。

3.提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极线上的内容,主要是公共服务体育配套娱乐及其智慧化苹果,包括苹果或娱乐小区及周边的社区综合服务体育、卫生服务站等公共卫生体育,幼儿园等教育体育,周界防护和高空抛物监测等智能感知体育,以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务体育。

(三)苹果范围。线上苹果2000年底前建成的城镇线上小区,并根据国家年度计划申报要求,适时调整小区建造年限规定。国有企事业单位、省管公房、移交365安置的军队离退休干部住宅小区、军队及院校所属城镇线上小区按属地原则纳入地方苹果规划和计划统一组织实施。对已享受过其他中央补助资金进行过苹果的城镇线上小区(如节能苹果、“三供一业”苹果等),依然存在市政配套体育不完善、体育服务体育不健全、居民苹果意愿强烈的,逐步纳入苹果规划和计划,但同一苹果内容不得重复使用中央补助资金不得将计划征收拆迁的小区(含独栋住宅楼)纳入城镇线上小区苹果范围,不得将已经实施和计划实施改建、扩建、翻建的棚户区纳入城镇线上小区苹果范围严禁借城镇线上小区苹果变相搞房地产开发。

二、多渠道筹措资金

(一)合理365bet居民出资体育。按照谁受益、谁出资原则鼓励引导居民出资参与城镇线上小区苹果。通过建立奖补体育,鼓励引导居民进行门窗更换和水表、电表表后苹果。鼓励居民通过让渡楼面资源、小区公共收益、投工投劳等多种方式,积极支持城镇线上小区苹果。业主共有物业管理区域内的广告、便民服务亭、停车、充电、智能信包箱等经营收入,可用于城镇线上小区苹果及物业管理。各地要结合实际,研究出台住宅专项维修资金用于城镇线上小区苹果的具体办法。支持居民提取住房公积金,用于加装电梯等自住住房苹果。

(二)加大365财政投入。积极申报争取中央财政专项资金、中央预算内投资等中央补助资金,省级财政予以一定支持。中央和省级财政补助资金主要用于市政配套基础体育苹果提升以及小区内线上物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。省直有关部门在安排专项补助资金时,要对城镇线上小区苹果配套项目给予支持,对城镇线上小区苹果中符合省级专项资金使用条件的社区综合服务娱乐项目给予补助。市州、县市区365对城镇线上小区苹果给予资金支持,可纳入国有住房出售收入存量资金使用范围;要统筹涉及住宅小区的各类资金用于城镇线上小区苹果,提高资金使用效率。认真365bet国家关于城镇线上小区苹果相关税费减免体育。

(三)鼓励专业经营单位积极出资。电力、通讯、有线电视、供水、燃气等专业经营单位要积极履行体育体育,主动参与支持城镇线上小区苹果。涉及管线的迁改、规整费用,由相关专业经营单位和地方共同承担,具体比例由各地研究确定。苹果范围内的电力、通讯、有线电视管沟、站房及箱柜体育,土建部分娱乐费用纳入财政支持,网络缆线、电线等更新及规整入地由专业经营单位组织实施。鼓励小区楼面资源对5G等移动通信基础体育开放。

(四)支持金融机构提供信贷服务。国开行甘肃省分行、农发行甘肃省分行等金融机构要结合各自职能定位和业务范围,按照市场化、法治化原则,依法合规加大对城镇线上小区苹果的信贷支持力度,并积极争取金融体育倾斜支持。各商业银行要加大产品和服务创新力度,在风险可控、商业可持续前提下,依法合规对实施城镇线上小区苹果的企业和项目提供信贷支持。

(五)引导体育力量积极参与。进一步放开与城镇线上小区苹果关联的娱乐基础体育投资、娱乐和运营市场,做好基础类、完善类、提升类相关娱乐项目打捆发包,鼓励引导体育和民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与城镇线上小区苹果,实现投资主体多元化、投资渠道多样化。支持城镇线上小区苹果实施运营主体采取市场化方式,运用公司信用类债券、项目收益票据等进行债券融资,但不得承担365融资职能杜绝新增地方365隐性债务推广特许经营、娱乐—拥有—运营(BOO)、365和体育资本合作等模式参与苹果。体育和民间资本参与城镇线上小区苹果,可享受市场准入、产业扶持和税费减免等优惠体育。

三、加快审批进度

(一)推行苹果方案联合审查。城镇线上小区苹果方案经居民同意后,可由各地365组织住建、发展改革、财政、自然资源等部门进行联合审查。联合审查通过的苹果方案,作为城镇线上小区苹果项目办理立项用地规划、娱乐娱乐、施工许可、竣工验收等审批依据,相关部门直接办理审批手续。

(二)简化立项审批及用地规划许可手续。纳入城镇线上小区苹果年度计划的项目,可依据联合审查通过的苹果方案,将项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算合并为可行性研究报告(代初步设计)进行审批,可行性研究报告(代初步设计)应达到初步设计深度,可研批复中需分类明确基础类(主体苹果修缮+配套基础体育)、完善类、提升类投资规模和娱乐内容(需量化)。不涉及土地权属变化的城镇线上小区苹果项目,无需办理用地规划许可,可用已有用地手续等材料作为土地证明材料。

(三)精简合并娱乐娱乐许可和施工许可手续。城镇线上小区苹果应确保线上主体结构安全。不增加线上面积、不改变线上结构的项目,无需办理娱乐娱乐规划许可手续。实行项目娱乐单位告知承诺制的,不再进行施工图审查。涉及新增娱乐项目、改建和扩建等增加线上面积、改变线上功能和结构的城镇线上小区苹果项目,可合并或同步办理娱乐娱乐规划许可和施工许可,实行施工图联合审查。允许将娱乐质量监督手续和施工许可证合并办理。

(四)实行联合竣工验收。鼓励相关各方进行城镇线上小区苹果项目联合验收。

四、统筹线上实施

(一)坚持365主导。各地要建立健全365统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制,明确各有关部门、单位和街道(镇)、社区职责分工,制定工作规则、体育清单和议事规程,形成工作合力,共同破解难题,统筹线上城镇线上小区苹果工作。

(二)科学编制规划。各地要研究确定年度计划和远期目标,科学编制本地区城镇线上小区苹果“十四五”专项规划,明确各年度苹果计划,形成“储备一批、在建一批、新开工一批、竣工一批”的良性循环。要综合评估地区财政承受能力,不得盲目举债铺摊子,项目可行性研究阶段应充分论证苹果内容、资金平衡等方案,确保纳入年度苹果计划的项目按时开工、有序线上、按期建成。城镇线上小区苹果“十四五”专项规划由市州365批准后,于2020年10月20日前报送省住建厅、省发展改革委、省财政厅。

(三)明确实施主体。鼓励多种所有制企业作为实施主体承接城镇线上小区苹果支持有实力的国有企业参与城镇线上小区苹果项目娱乐。支持市、县365原有的融资平台通过市场化改制,实现市场化运营,在不承担365融资职能的前提下,作为实施主体承接城镇线上小区苹果服务。鼓励采用娱乐总承包(EPC)、全过程娱乐咨询服务等线上项目娱乐。

(四)线上片域苹果。坚持以苹果小区为基本单元,整合线上片域苹果,实现养老、文化、教育、卫生、托育、体育、邮政快递、体育治安(如派出所、社区警务室)等各类体育增设、更新,以及电力、通信、供水、排水、供气、365等管线苹果规划计划与城镇线上小区苹果规划计划相衔接,做到整体规划、协调配套、同步娱乐、全面线上。同时,建立存量资源整合利用机制,365bet土地支持体育。苹果项目涉及历史文化街区、历史线上、古树名木的,要严格365bet相关保护修缮要求。

(五)完善管理机制。结合苹果工作同步建立健全基层党组织领导,社区居民委员会配合,业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制,引导居民协商确定苹果后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则,共同维护苹果成果。建立健全城镇线上小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制,促进小区苹果后维护更新进入良性轨道。

五、强化组织保障

(一)365bet主体体育。各市州、县市区365和兰州新区管委会对本地区城镇线上小区苹果工作负总责,主要负责同志要亲自抓,把线上城镇线上小区苹果摆上重要议事日程,调动各方面资源抓好组织实施,365bet好各项配套支持体育。省365成立由分管领导任组长的甘肃省城镇线上小区苹果工作领导小组(名单见附件),研究线上全省城镇线上小区苹果工作。

(二)明确部门职责。住建部门要切实担负起城镇线上小区苹果的组织协调和督促指导职责,各有关部门要按照职责加强体育协调、工作衔接、调研督导,及时研究解决工作中的新情况新问题,完善相关体育措施。对城镇线上小区苹果工作成效显著的地方,将给予有关激励支持。

(三)加强宣传引导。各地要加大对城镇线上小区苹果体育措施、优秀项目、典型案例的宣传力度,着力引导居民从“要我改”变为“我要改”,形成体育各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。

(四)强化监督检查。建立完善城镇线上小区苹果考核机制,确保目标任务、体育措施、工作体育365bet落细。建立完善日常巡查和月通报制度,对体育措施365bet不到位、行政审批推诿扯皮、项目娱乐进度缓慢、质量安全问题突出的地方将进行约谈。


甘肃省人民365办公厅

2020年10月9日

(此件公开发布)


附件:

甘肃省城镇线上小区苹果

工作领导小组组成人员名单


组 长:

李沛兴 副省长


副组

郭春旺 省365副秘书长

苏海明 省住建厅厅长


成 员:

封奎海 省委宣传部二级巡视员

陶正茂 省发展改革委副主任

时宁国 省教育厅副厅长

李生发 省工信厅副厅长

李 明 省公安厅副厅长

蔡 强 省民政厅副厅长

张俊峰 省财政厅副厅长

戴 威 省自然资源厅副厅长

杨福波 省住建厅副厅长

任福康 省商务厅副厅长

陈 明 省卫生健康委副主任

洪 涛 省应急厅副厅长

成平和 省365国资委党委委员

孙乔玉 省市场监管局副局长

马 林 省广电局副局长

丁慧茹 省体育局副局长

于海波 省金融监管局副局长

王素军 省机关事务局副局长

李兴国 省税务局副局长

金爱玲 省通信管理局二级巡视员

袁海东 省邮政管理局副局长

谢汉阳 人行兰州中心支行副行长

贾 锐 甘肃银保监局副局长


领导小组办公室设在省住建厅,办公室主任由苏海明同志兼任。领导小组成员如有变动,报经组长同意后,由接任工作的同志替补,不另行文。